Tras haber fracasado la posición que sostiene que la amnistía no cabe en la Constitución, está en marcha otra que acaba admitiendo la posibilidad de que las Cortes Generales aprueben una ley de amnistía, pero que intenta imponer límites a dicha posibilidad.
Límites que no se mencionan expresamente de dónde proceden, porque no figuran en la Constitución. Pero que se afirma rotundamente que existen.
Y efectivamente, las Cortes Generales están sometidas a límites en la aprobación de la ley de amnistía. Están sometidas, ante todo, a los límites generales de la potestad legislativa, que no son otros que el contenido esencial de los derechos fundamentales impuesto por el artículo 53.1 de la Constitución y el procedimiento legislativo definido en la propia Constitución y desarrollado en los reglamentos del Congreso de los Diputados y el Senado.
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