PNRR e il rapporto biennale sulla situazione del personale: un primo arresto del TAR

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L'operatore economico che partecipi ad un bando di gara per la cui esecuzione si attinga, anche solo in parte, alle risorse del PNRR o del PNC è tenuto a produrre, a pena di esclusione, il rapporto sulla situazione del personale (art. 47, c. 2 del D.L. 31 maggio 2021, n. 77), redatto in osservanza dell'art. 46 del D.Lgs. 11 aprile 2006, n. 198 e delle istruzioni impartite con D.M. 29 marzo 2022

Nella sentenza in commento, il Tribunale Amministrativo è stato chiamato a valutare la legittimità dell'operato della stazione appaltante la quale, a dire dell'impresa ricorrente, avrebbe dovuto escludere l'aggiudicataria per la mancata produzione del rapporto biennale, poiché gravata da tale onere avendo dichiarato all'atto della presentazione della domanda di partecipazione di occupare più di cinquanta lavoratori.

Accertato che al 31 dicembre 2021 risultavano essere in forza presso l'impresa aggiudicataria solo 49 lavoratori, i Giudici del TAR Abruzzese hanno rigettato l'impugnazione, in perfetta aderenza con il dettato normativo ricostruito. Pertanto, ai fini della corretta individuazione dei concorrenti gravati dall'onere di redazione del rapporto sul personale per il biennio di annualità 2020 - 2021, occorre prendere a riferimento la situazione del personale dipendente al 31 dicembre 2021.

Nonostante la testé citata disposizione non rinvii espressamente al rapporto sulla situazione del personale di cui al già richiamato, è ragionevole ritenere che tale relazione, che peraltro è stabilito sia trasmessa sia alle rappresentanze sindacali aziendali che alla consigliera e al consigliere regionale di parità, possa essere predisposta assumendo la struttura e l'articolazione del rapporto ministeriale.

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